在十二师一○四团常州街北社区，工作人员热情为居民服务（资料图片）。 兵团日报常驻记者 冯晓玲 摄
4月5日，十二师三坪农场祥和小区网格党支部委员会委员在听取居民对小区建设的意见。 兵团日报常驻记者 冯晓玲 摄优化商业区域公共环境，在十二师43处商业公共区域设置停车场；着力解决“出行难”，协调恢复72路公交车，解决学生上学乘车难问题；开展“春风行动”等11场就业专场招聘会，组织24家企业在石河子大学等院校开展专场招聘会；与乌鲁木齐市人社局对接实现招聘信息共享互通……
近年来，十二师创新工作举措，出台《优化社会治理服务职工群众的21条措施》、推进13项突出问题整改，坚持以党的建设为引领、群众需求为导向、改革创新为动力、能力建设为关键，创新建立师团社区（连队）三级基层治理委员会，构建党建引领基层治理新格局，不断擦亮“善治”名片，绘就职工群众生活幸福底色。
●兵团日报常驻记者 冯晓玲 通讯员 朱玉江 周丽红 安媛杰 罗晓雪
党建引领 凝聚基层社会治理合力
“房屋漏水引发矛盾纠纷。”4月27日，头屯河农场绿洲街北社区网格员周鹏在工作群中发布信息后，迅速联系到了住户，快速调处、划分责任，很快妥善解决了纠纷。
“上面千条线、下面一根针”，如何巧用这根“针”，串起千条“线”？十二师坚持党建引领，创新开展基层治理工作，一方面坚持重心下移、固本强基，一方面通过强化系统设计，打通服务壁垒，夯实基层基础，扎扎实实构筑起基层社会治理的“四梁八柱”。
过去基层社会治理中普遍出现的问题，是多个治理主体、治理平台和服务中心各自为政、配合不力。如何形成合力，让治理更高效有序？十二师的做法是——建立师、团、连（社区）三级基层治理工作体系，形成协调联动、高效有序的基层治理格局，全面提升基层治理科学化、精细化水平。
去年以来，十二师整合22个部门，成立十二师党委基层治理委员会，同步建立7个团场基层治理委员会和76个社区（连队）基层治理委员会，同时建立健全领导干部挂点、群众诉求表达、困难帮扶、风险评估、限时办结“五项机制”，明确本级能解决的事项在3天之内全部办结，群众困难诉求限时办结率达92%以上，基层共建共治共享的合力显著提升。
不仅仅是挂个“牌子”，各级治理委员会都明确了流转制度、监督评价、机制保障等，承担着统一指挥、及时响应、协调联动、有效处置等功能，推动事件处置高效化。同时，十二师制定网格化工作服务管理、信息月报告制度等，以制度推动基层治理工作稳步向前。
2021年以来，全师三级基层治理委员会共受理和流转处理矛盾纠纷863件，96%以上的矛盾纠纷在团场、社区（连队）两级得到解决。
多元治理 激发职工群众参与积极性
在头屯河农场大门院社区，由老军垦、老党员、保安等群体组成的“老兵警长服务队”，每天准时出现在社区各个楼栋，他们身穿红马甲、头戴红帽子，和民警一起开展巡逻、平安宣讲、隐患排查等，成为社区治理的一抹亮色。
“我们将平安志愿者纳入基层社会治理队伍，通过‘网格警务+志愿者’，让志愿服务力量渗透至基层治理的‘毛细血管’中，进一步提升了基层社会治理的能力和水平。”大门院社区党支部副书记、社区民警崔凯旋介绍，2021年，辖区内群众满意度达99.98%。
近年来，十二师持续创新基层社会治理体制机制，激发以志愿者队伍为主体的“平安细胞”活力，吸引职工群众参与到平安志愿服务中来，形成党员带头、群众共治的“党建引领+平安建设+居民互助”工作模式。同时，在全师多个团场社区组建网格党支部，建立居民议事会、民情民意协调会等，进一步完善居民自治的基层治理之路，也激发了群众参与基层社会治理的积极性。
“在网格党支部的领导下，在志愿者协调下，小区停车位多了，路也平整了，环境也更干净了，小区更加安定和谐。”三坪农场祥和小区业主李玉霞说。
关注重点 解决职工群众实际困难
近日，一张张带着“心系群众、倾听民声”字样的“三联四问一帮”连心卡出现在十二师困难群众家中，上面写着党员干部的姓名、单位、职务和联系电话。小小卡片承载着十二师党员干部对困难群众的关心，更凝聚着十二师党委将困难群众冷暖记在心中、精准帮扶困难群体的温情。
“‘三联四问一帮’就是师党委领导联系群众工作站、师直各单位联系帮扶点、在职干部联系群众，实现帮扶结对全覆盖，干部深入基层，问需于民、问忧于民、问计于民、问政于民，倾听职工群众心声，用心用情用力解决群众实际困难。”十二师党委组织部副部长梁金丽介绍道。
建立“三联四问一帮”工作机制，是十二师巩固深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果的有力举措，也是该师关注重点群体、推动基层社会和谐发展的一个缩影。
在密切党同群众血肉联系的同时，十二师着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为群众幸福加码。在不断完善党委领导、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系的同时，十二师全面推进依法治师，以师级公共法律服务中心为依托，聘请专职律师担任法律顾问，强化普法力度。
4月20日，在十二师司法局五一农场司法所，得知法律顾问“坐班”家门口，居民熊小霜特意来咨询特殊工种提前退休的问题，很快得到了专业答复。
“法律顾问定期‘坐班’已开展两年多了，每周确定1名律师到团场开展一次法律咨询服务，方便职工群众就近咨询法律问题，助力基层矛盾纠纷多元化解。”当日提供法律咨询服务的律师周龙说。
“下一步，我们司法所将紧跟五一农场党建引领基层治理体系建设，强化与农场各部门及三坪垦区人民法院、检察院的协同合作，不断优化公共服务法律体系建设，提升法律服务品质，为辖区各族职工群众提供更加普惠便捷、优质高效的公共法律服务，在法治轨道上促进基层社会治理水平稳步提升。”十二师司法局五一农场司法所所长李亚男说。
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